Mieux vaut financer le retour à l'emploi que l'assistance, c'est la conviction des entreprises d'insertion, qui font travailler les exclus afin de leur mettre le pied à l'étrier. Alors que le Grenelle de l'insertion se termine la semaine prochaine, elles s'inquiètent de la faiblesse des moyens qui leur sont consacrés et demandent à pouvoir pérenniser leur action.

Vieux réfrigérateurs, machines à laver, cuisinières ou télévisions, l'agence Envie de Strasbourg collecte les déchets électroménagers du Bas-Rhin. Les appareils en bon état sont réparés pour être ensuite vendus d'occasion dans le magasin Envie, tandis que les autres sont démantelés, matière par matière (fer, verre, circuits électroniques, gaz CFC des réfrigérateurs, ...) pour être recyclés. Une centaine de salaréis s'occupent de trier, réparer ou retraiter.
Envie Strasbourg est une entreprise d'insertion. "Notre priorité n'est pas de dégager le plus fort profit, mais de redonner une chance au maximum de personnes exclues du monde de l'emploi", explique son directeur Pascal MONARD.
Patron militant, c'est aussi le titre qui convient à David GIFFARD, président d'Alterna, la structure regroupant les entreprise d'insertion du groupe SOS.
Véritable créateur d'entreprises, il a monté L'Usine, lieu de réception et de restauration, situé face au Stade de France, à la Plaine Saint Denis, dans une ancienne fabrique, siège historique des chocolats Menier. Transformée en salles de restaurant et de conférences, L'Usine (50 salariés, dont 43 en insertion) a gagné son pari : aujourd'hui, le lieu accueille plus de 300 événements par an (soirées, congrès, concerts,... ). Et peu de clients savent que le personnel vient surtout des cités les plus défavorisées de Seine Saint Denis. "A la restauration, au service, à la régie technique, à la maintenance, nous accueillons beaucoup de jeunes en rupture avec le milieu scolaire, souvent habitués à vivre à la frange de la légalité", explique David GIFFARD, qui a aussi développé une activité de traiteur, de location de voitures avec chauffeur, de communication et d'édition avant de se lancer dans le commerce équitable.
Au total, Alterna emploie 130 salariés, dont 70 postes à temps plein pour des personnes en insertion, et cumule un chiffre d'affaires de 8 millions d'euros. "Notre projet économique est pleinement dans le champs concurrentiel, mais avec en ligne directrice un projet social : l'ANPE nous envoie des candidats, à charge pour nous de leur donner, en vingt-quatre mois au maximum, à travers le travail, des repères, le sens des droits et des devoirs, de la confiance en eux et un minimum de formation pour rebondir sur le marché de l'emploi".
Plus de trente ans après l'apparition du mouvement de l'insertion par l'activité économique (IAE), né avec la montée du chômage de masse dans les années 1970, ce secteur souhaite obtenir davantage de reconnaissance. C'est l'enjeu principal du Grenelle de l'insertion, lancé en novembre dernier à la demande du président de la République et piloté par le Haut-commissaire aux solidarités actives contre la pauvreté, Martin HIRSCH. Grenelle de l'insertion dont les conclusions seront rendues la semaine prochaine.
Que pèse aujourd'hui le secteur ? "très peu dans le débat économique, alors qu'avec ses 230.000 emplois aidés et ses 17.000 permanents, l'IAE est pourtant un enjeusocial fondamental, à travers la reprise du travail qu'elle permet, les activités d'intérêt général qu'elle propose, la solidarité et le lien social qu'elle instaure", regrette Nicole MAESTRACCI, présidente de la FNARS (Fédération nationale des associations d'accueil et de réinsertion sociale).
L'IAE, dont le but est d'aider au retour à l'emploi les personnes qui en sont le plus éloignés, se compose de deux grandes familles. L'une s'inscrit dans le champ concurrentiel et bénéficie d'aides d'Etat au prorata du nombr de postes d'insertion, tandis que l'autre développe des activités d'utilité sociale hors du secteur concurrentiel et s'appuie surtout sur diverses formes de contrats de travail aidés : "Nul n'est inemployable" Et la même convicton : mieux vaut financer une aide au retour à l'emploi plutôt qu'une assistance.
N"anmoins, de l'instauration du RMI, en 1988, à la loi sur les exclusions de 1998 puis à celle sur la cohésion sociale de 2005, en passant par la création de multiples contrats aidés (contrats d'avenir, contrats d'accompagnement dans l'emploi, contrats d'insertion - revenu minimum d'activité, ...), on est confronté aujourd'hui à un maquis incompréhensible. Régies de quartier, chantiers d'insertion, entreprises d'insertion, travail temporaire d'insertion, groupement d'employeurs pour l'insertion et la qualification, les expériences se sont multipliées, avec le meilleur - la création de vrais tremplins pour l'emploi -, et parfois le pire, quand il s'agit "d'occuper" temporairement des jeunes, pour faire baisser les chiffres du chômage ou pour des raisons clientélistes en période électorale.
Alors que la France compte 1.9 million de demandeurs d'emploi, 1.16 millions d'allocataires du RMI, que 15.000 jeunes sortent chaque année du système scolaire sans aucune qualification et que, pour de nombreux seniors, retrouver un travail reste une gaeure, les spécialistes de l'IAE rappellent que les contraintes budgétaires menacent leur survie. Tandis qu'au même moment, les emploeyurs ont du mal à recruter, notamment dans des activités de faible qualification : BTP, hôtellerie, restauration... Celles-là même où ils interviennent, puisque leur vocation est d'aider les monis aptes au travail. Parmi ces acteurs, il existe 1.000 entreprises d'insertion, pour la plupart des TPE, qui génèrent près de 1 milliard d'euros de chiffre d'affaires cumulé et emploient près de 40.000 salariés, dont 30.000 postes en insertion, dans des secteurs à forte intensité de main-d'oeuvre tels que BTP, environnement, gestion d'espaces verts, récupération, recyclage, restauration, services à la personne, travail temporaire,... Soumises aux mêmes règles juridiques et fiscales qu'une société bénéficient, après la signature d'une voncention avec l'administration chargée de l'emploi, d'une aide de 9.861 euros par équivalent temps plein pour les personnes qu'elle embauchent en insertion.
Anciens prisonniers, jeunes sans BEP, salaréis licenciés à plus de cinquante ans, illettrés, alcooliques, ..., l'ANPE oriente vers ces entreprises, pour une durée maximale de vingt-quatre mois, "ceux qui cumlent les difficultés", le but étant de redonner de "lemployabilité" aux plus faibles. "Longtemps, les entreprises traditionnelles nous ont accusés de leur faire de la concurrence déloyale, en raison de l'aide dont nous bénéficions, mais celle-ci comble seulement la sous-productivité des pesronnes, le turn-over, le surencadrement nécessaire, l'absentéisme élevé et l'accompagnement social", explique MAthieur GROSSET, porte-parole du Comité national des entreprises d'insertion (CNEI). Globalement, les entreprises d'insertion tirent 75% de leurs recettes de leur exploitation et 25% de subventions. Mais il leur faut un encadrement solide et la plupart emploient aussi des spécialistes de l'accompagnement social qui aident à démêler les problèmes de logement, d'endettement, de santé, ...
Pour le CNEI, pas de doute, l'investissement dans l'insertion est un bon calc économique. En moyenne, 60% de ceux qui quittent une entreprise d'insertion retrouvent un travail, en CDI ou CDD de longue durée, ou alors s'oriente vers une formation qualifiante. "Un résultat excellent comparé à ceux de l'ANPE ou d'autres opérateurs, et nous avons prouvé qu'un euro investi dans une entreprise d'insertion en rapporte immédiatement deux en TVA, charges sociale et patronales", insiste Mathieu GROSSET. Une étude approfondie menée dans les Pays de la Loire a ainsi montrer que la somme des revenus fiscaux et sociaux issus des acteur sde l'insertion et des économies réalisées sur les allocations non versées (comme le RMI) correspondait au double des subventions accordées. Pourtant, les entreprises d'insertion crient misère pour obtenir des créations de poste. En 2008, et après une longue lutte, 16.000 postes équivalent temps plein ont été inscrits au budget. "L'an passé, j'ai demandé 10 postes et j'en ai obtenu 3, déplore David GRIFFARD. Au lieu de multiplier les dispositifs de court terme et d'affichage pour sortir les gens du chômage, mieux vaudrait un engagement de plus long terme sur le développement des entrerpises d'insertion."
Davantage de visibilité et une sécurisation du financement, tel est le rêve du secteur de l'IAE, plus que jamais sur le qui-vive, en dépit du Grenelle de l'insertion.

Source : Les Echos - 23 mei 2008